黨的十九大報(bào)告指出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。“高質(zhì)量”已經(jīng)成為指導(dǎo)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵詞之一。

　　今年政府工作報(bào)告中提出，要繼續(xù)堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，在“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八個(gè)字上下功夫。更多采取改革的辦法，更多運(yùn)用市場(chǎng)化、法治化手段，鞏固“三去一降一補(bǔ)”成果，增強(qiáng)微觀主體活力，提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　作為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，在面臨產(chǎn)能過(guò)剩等問(wèn)題的情況下，如何做好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，是建材行業(yè)需要認(rèn)真思考的問(wèn)題。

　　在全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任王一鳴看來(lái)，傳統(tǒng)行業(yè)正處于深度調(diào)整階段，向高質(zhì)量發(fā)展必須適應(yīng)新科技革命和產(chǎn)業(yè)革命，同時(shí)也必須鞏固去產(chǎn)能的成果，讓“僵尸企業(yè)”真正“入土為安”。

　　去產(chǎn)能必須讓“僵尸企業(yè)”“入土為安”

　　如何鞏固“三去一降一補(bǔ)”成果？王一鳴表示，去產(chǎn)能方面要讓“僵尸企業(yè)”“入土為安”。

　　“去庫(kù)存方面，目前房地產(chǎn)待售面積已經(jīng)大幅減少，特別是一二線城市。未來(lái)要建立房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控長(zhǎng)效機(jī)制。去杠桿，是一個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程，必須把握好節(jié)奏和力度，協(xié)調(diào)好各項(xiàng)政策出臺(tái)時(shí)機(jī)，既要確保平穩(wěn)有序去杠桿，避免發(fā)生系統(tǒng)性，區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)，又要確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，避免滑出合理區(qū)間。降成本方面，今年還會(huì)有更大力度的減稅降費(fèi)措施。補(bǔ)短板方面，要加大相關(guān)投入，特別是5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域。”王一鳴說(shuō)。

　　“鞏固去產(chǎn)能成果最核心的問(wèn)題就是要讓‘僵尸企業(yè)’‘入土為安’，建立長(zhǎng)效機(jī)制，否則一旦市場(chǎng)有所好轉(zhuǎn)，產(chǎn)品價(jià)格恢復(fù)，很多‘僵而不死’的企業(yè)就會(huì)又開(kāi)始恢復(fù)生產(chǎn)，市場(chǎng)又將面臨過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)、壓低價(jià)格問(wèn)題。”王一鳴認(rèn)為，這是鞏固當(dāng)前去產(chǎn)能成果最根本的方法，“‘僵尸企業(yè)’如果不能真正退出，它的土地、廠房、勞動(dòng)力就無(wú)法置換出來(lái)，也不利于行業(yè)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)發(fā)展。”

　　淘汰掉“僵尸企業(yè)”，職工安置是一個(gè)大問(wèn)題。王一鳴向記者強(qiáng)調(diào)，就業(yè)是最大的民生。受外部環(huán)境影響較大的外貿(mào)出口企業(yè)、產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)、老工業(yè)基地和資源型地區(qū)，以及農(nóng)民工、中低技能勞動(dòng)者和高校畢業(yè)生等群體，應(yīng)是穩(wěn)就業(yè)政策關(guān)注的重點(diǎn)。

　　在全國(guó)政協(xié)十三屆二次會(huì)議第三次全體會(huì)議上，他提出建議：一是加大對(duì)重點(diǎn)行業(yè)的就業(yè)支持。對(duì)易受到外部沖擊和去產(chǎn)能過(guò)程中面臨困難的行業(yè)，采取加大穩(wěn)崗補(bǔ)貼、開(kāi)發(fā)公益性崗位等措施保障就業(yè)，同時(shí)發(fā)揮好失業(yè)保險(xiǎn)和最低生活保障等制度的托底作用。二是加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)的就業(yè)援助。加大對(duì)老工業(yè)基地和資源型地區(qū)的支持，通過(guò)促進(jìn)創(chuàng)新帶動(dòng)就業(yè)、專(zhuān)項(xiàng)技能培訓(xùn)引導(dǎo)職工轉(zhuǎn)崗就業(yè)、鼓勵(lì)新業(yè)態(tài)發(fā)展吸納就業(yè)等舉措，緩解就業(yè)壓力。三是強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)人群的就業(yè)幫扶。通過(guò)引導(dǎo)符合條件的農(nóng)民工落戶、加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)和鼓勵(lì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等措施，穩(wěn)定農(nóng)民工就業(yè)。擴(kuò)大高職院校招生規(guī)模，創(chuàng)造公平就業(yè)環(huán)境，合理引導(dǎo)預(yù)期，提高大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)率和就業(yè)質(zhì)量。四是增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)的就業(yè)吸納能力。實(shí)施更大力度的減稅降費(fèi)，進(jìn)一步改善營(yíng)商環(huán)境，增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)的信心和活力，擴(kuò)大就業(yè)容量和空間。

　　今年政府工作報(bào)告中提出“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)主體活力”。王一鳴認(rèn)為，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，是激發(fā)市場(chǎng)主體活力的重要前提。要營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境；要深化“放管服”改革；要公正進(jìn)行市場(chǎng)監(jiān)管；更大規(guī)模地減稅降費(fèi)。

　　他提出，對(duì)于建材工業(yè)等傳統(tǒng)制造業(yè)來(lái)說(shuō)，今年迎來(lái)重大利好。“政府工作報(bào)告用較大篇幅強(qiáng)調(diào)今年減稅降費(fèi)的舉措，包括將傳統(tǒng)制造業(yè)的增值稅率在去年降低1個(gè)百分點(diǎn)基礎(chǔ)上再降3個(gè)百分點(diǎn)、城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的單位繳費(fèi)下調(diào)到16%，一般工商業(yè)平均電價(jià)降10%，幅度都很大，預(yù)計(jì)全年減免企業(yè)稅收和社保繳費(fèi)近2萬(wàn)億元。對(duì)于建材行業(yè)來(lái)說(shuō)，是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、激發(fā)市場(chǎng)主體活力的重大利好舉措。”

　　高質(zhì)量發(fā)展將帶來(lái)“脫胎換骨”的變革

　　“實(shí)現(xiàn)制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，最根本的是要適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)變革，帶來(lái)的深刻變化”。談到傳統(tǒng)工業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展，王一鳴對(duì)記者表示，“傳統(tǒng)工業(yè)正處于一個(gè)深度調(diào)整階段。就中國(guó)市場(chǎng)容量來(lái)說(shuō)，鋼鐵、煤炭、水泥等市場(chǎng)已經(jīng)達(dá)到峰值。實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，當(dāng)前面臨的任務(wù)一方面是去產(chǎn)能，另一方面就是讓留下來(lái)的企業(yè)提高技術(shù)水平，從傳統(tǒng)粗放模式向智能化、綠色化、數(shù)字化轉(zhuǎn)變。”

　　“高質(zhì)量發(fā)展可能給整個(gè)行業(yè)帶來(lái)一次脫胎換骨的變革。”王一鳴對(duì)記者表示。

　　改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)建材行業(yè)取得了非凡的發(fā)展成就：1978年全國(guó)水泥產(chǎn)能只有6524萬(wàn)噸，2018年全國(guó)水泥產(chǎn)能飛漲到30億噸；平板玻璃年產(chǎn)能由2004萬(wàn)重量箱，增長(zhǎng)到7.7億重量箱；衛(wèi)生陶瓷年產(chǎn)能由228萬(wàn)件，增長(zhǎng)到2.8億件；大理石板材由40萬(wàn)平方米，增長(zhǎng)到3.5億平方米。

　　但就整個(gè)行業(yè)而言，雖然部分產(chǎn)業(yè)、企業(yè)在轉(zhuǎn)型升級(jí)，向高質(zhì)量發(fā)展方面已經(jīng)有所建樹(shù)，但絕大部分的企業(yè)和行業(yè)仍處于中低端發(fā)展?fàn)顟B(tài)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)迫在眉睫。傳統(tǒng)建材行業(yè)面臨產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩、產(chǎn)能利用率不斷下降、市場(chǎng)絕對(duì)需求走低等問(wèn)題，穩(wěn)定增長(zhǎng)也遇到了新挑戰(zhàn)。

　　王一鳴指出，對(duì)于傳統(tǒng)行業(yè)來(lái)講，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展就需要企業(yè)進(jìn)行數(shù)字化、智能化改造，需要能夠適應(yīng)新技術(shù)、新生產(chǎn)方式的專(zhuān)業(yè)人才，而這也恰恰是許多傳統(tǒng)行業(yè)企業(yè)所缺乏的。

　　“特別是我國(guó)正在推進(jìn)5G商用，一旦5G實(shí)現(xiàn)商用后，生產(chǎn)方式會(huì)出現(xiàn)革命性變革。傳統(tǒng)制造企業(yè)如果跟不上這一輪技術(shù)變革，其原有的傳統(tǒng)設(shè)備就會(huì)被淘汰，甚至成為破銅爛鐵。所以，這是一種創(chuàng)造性的毀滅。”王一鳴強(qiáng)調(diào)，“傳統(tǒng)行業(yè)要跟上新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，加大科技投入，注重專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)，適應(yīng)技術(shù)化、智能化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)。”

　　此外，淘汰落后產(chǎn)能的過(guò)程中，企業(yè)銀行負(fù)債如何解決？諸如水泥等傳統(tǒng)行業(yè)專(zhuān)用設(shè)備怎樣處置？這些問(wèn)題也是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程中亟需解決的關(guān)鍵問(wèn)題。面對(duì)這些問(wèn)題，王一鳴說(shuō)：“還是那句話，要下定決心，該死的就必須讓它死掉。”

　　“隨著傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)陸續(xù)達(dá)到市場(chǎng)需求峰值，大規(guī)模擴(kuò)張的階段基本結(jié)束，必須從以‘鋪攤子’為主轉(zhuǎn)向以‘上臺(tái)階’為主的發(fā)展模式，核心是提升產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈和產(chǎn)品附加值。”王一鳴表示。